Das Verhandlungsverfahren ohne vorherige Bekanntmachung (ÖPP) ist eine Form der Vergabe öffentlicher Aufträge, bei der keine vorherige Bekanntmachung des Auftrags erfolgt. Der Auftraggeber holt Angebote von einer begrenzten Zahl von Wirtschaftsteilnehmern ein und kann mit ihnen die Vertragsbedingungen aushandeln. OPZB ist nur in bestimmten Ausnahmesituationen erlaubt, die in Artikel 42 des Gesetzes über das öffentliche Auftragswesen festgelegt sind. Dieser Wissensartikel gibt einen Überblick über das OPZB, seine Anwendungsbedingungen und die Art der Durchführung.
Was ist das Verhandlungsverfahren ohne vorherige Veröffentlichung (OPZB)?
Das OPZB ist ein öffentliches Vergabeverfahren, bei dem der öffentliche Auftraggeber Angebote von den von ihm ausgewählten Wirtschaftsteilnehmern einholt und die Vertragsbedingungen mit einem oder mehreren von ihnen aushandeln kann2. Es gibt keine vorherige Veröffentlichung des Auftrags, so dass der Wettbewerb begrenzt ist. Das OPZB kann nur in genau definierten Fällen eingesetzt werden, die in Artikel 42 des Gesetzes über das öffentliche Auftragswesen aufgeführt sind.
Wann kann das OPZB eingesetzt werden?
Das OPZB kann in den folgenden Situationen eingesetzt werden:
- Der geschätzte Auftragswert liegt unter dem europäischen Schwellenwert (für föderale Auftraggeber) bzw. unter 750.000 € (für Bauaufträge).
- Es besteht eine unvorhersehbare Dringlichkeit aufgrund von Ereignissen, die sich der Kontrolle des Auftraggebers entziehen.
- In einem offenen oder nichtoffenen Verfahren sind keine oder keine geeigneten Teilnahmeanträge oder Angebote eingegangen, sofern die ursprünglichen Auftragsbedingungen nicht wesentlich geändert werden.
- Aus technischen oder künstlerischen Gründen oder zum Schutz von Exklusivrechten kann nur ein bestimmter Auftragnehmer den Zuschlag erhalten.
- Es handelt sich um einen wiederholten Bau- oder Dienstleistungsauftrag, der in der Wiederholung gleichartiger Bau- oder Dienstleistungen besteht, sofern dies in der ursprünglichen Bekanntmachung angegeben wurde und die Wiederholungen innerhalb eines Zeitraums von drei Jahren ab dem Abschluss des ursprünglichen Auftrags erfolgen.
- Es handelt sich um einen Kauf zu besonders günstigen Bedingungen von einem Unternehmen, das seine Geschäftstätigkeit endgültig einstellt, oder von Konkursverwaltern oder Liquidatoren eines Konkurs- oder ähnlichen Verfahrens
- Es handelt sich um einen Liefervertrag, der sich auf Forschung, Experimente, Studien oder Entwicklung bezieht oder direkt auf einer Warenbörse gekauft wird oder der die teilweise Erneuerung oder Erweiterung bestehender Lieferungen oder Einrichtungen zum Gegenstand hat.
- Es handelt sich um einen Dienstleistungsvertrag, der auf ein Gewinnspiel folgt und an den Gewinner oder einen der Gewinner des Gewinnspiels vergeben wird, vorausgesetzt, das Gewinnspiel wurde veröffentlicht und die Vergabekriterien wurden nicht geändert.
Wie geht die OPZB vor?
- Der Auftraggeber fordert die von ihm ausgewählten Unternehmer auf, ein Angebot abzugeben. Eine Mindestanzahl von Unternehmern ist nicht vorgeschrieben, aber der Auftraggeber muss ein ausreichendes Maß an Wettbewerb gewährleisten und den Grundsatz der Gleichbehandlung beachten.
- Der öffentliche Auftraggeber kann mit einem oder mehreren Bietern über die Auftragsbedingungen verhandeln, mit Ausnahme der Mindestanforderungen und der Zuschlagskriterien. Die Verhandlungen können in verschiedenen Phasen stattfinden, sofern dies in den Auftragsunterlagen angegeben ist. Der öffentliche Auftraggeber muss die Gleichbehandlung der Bieter sicherstellen und darf keine Informationen weitergeben, die den Wettbewerb verzerren könnten.
- Der öffentliche Auftraggeber vergibt den Auftrag an den Bieter mit dem besten Preis-Leistungs-Verhältnis auf der Grundlage der in den Auftragsunterlagen festgelegten Zuschlagskriterien. Der öffentliche Auftraggeber teilt den betreffenden Bietern die Zuschlagsentscheidung mit und stellt ihnen die erforderlichen Informationen über die Merkmale und Vorteile des erfolgreichen Angebots zur Verfügung.
Können Sie sich als Unternehmen spontan um ein OPZB bewerben?
Das OPZB ist ein Verfahren, bei dem der Auftraggeber die Unternehmer auswählt, die er zur Abgabe eines Angebots auffordert. Es gibt keine vorherige Ausschreibung des Auftrags, so dass der Auftraggeber keine spontanen Angebote anderer Unternehmer berücksichtigen muss. Außerdem kann der Auftraggeber die Vertragsbedingungen mit den eingeladenen Unternehmern aushandeln, so dass die spontanen Angebote möglicherweise irrelevant sind. Es macht also keinen Sinn, ein spontanes Angebot für ein OPZB abzugeben, wenn Sie vom Auftraggeber nicht eingeladen werden, da Sie keine Chance haben, den Auftrag zu erhalten.
Wie kann ich als Unternehmen zu einer Ausschreibung für ein OPZB eingeladen werden?
Es gibt keine einfache Antwort auf die Frage, wie man als Unternehmen zu einer Ausschreibung für ein OPZB eingeladen werden kann. Schließlich handelt es sich bei der ÖPP um ein Verfahren, bei dem der Auftraggeber selbst auswählt, welche Unternehmer er einlädt, ohne den Auftrag vorher zu veröffentlichen. Allerdings muss der Auftraggeber für einen ausreichenden Wettbewerb sorgen und den Grundsatz der Gleichbehandlung beachten.
Eine Möglichkeit, Ihre Chancen auf eine Einladung zu einer OPZB zu erhöhen, besteht darin, Ihr Unternehmen bei potenziellen Kunden bekannt zu machen. Sie können zum Beispiel Ihre Dienstleistungen oder Produkte über Ihre Website, soziale Medien, Netzwerkveranstaltungen, Messen usw. bekannt machen. Sie können auch mit den Kunden, die Sie interessieren, Kontakt aufnehmen und sie über Ihr Angebot und Ihr Fachwissen informieren. Sie können auch Referenzen oder Zeugnisse von früheren Aufträgen vorlegen, die Sie ausgeführt haben.
Bedenken Sie jedoch, dass der Auftraggeber nicht verpflichtet ist, Ihre Spontanbewerbung zu berücksichtigen. Der Auftraggeber kann völlig frei entscheiden, wen er zu einem OPZB einlädt, solange er sich an das Vergaberecht hält. Es hat also keinen Sinn, ein Angebot für ein OPZB einzureichen, wenn Sie vom Auftraggeber nicht eingeladen werden, da Sie keine Chance haben, den Auftrag zu erhalten.
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